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        雇主工作簡報 2020年第04期  
      

      砥礪奮進 戮力前行 

    共創雇主工作新局面

    ——企聯組織穩定勞動關系工作視頻座談會綜述

    為深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,落實國家三方會議第25次會議及有關文件的任務要求,充分發揮企聯組織在常態化疫情防控下穩定企業勞動關系、助力企業健康發展的積極作用,5月15日,中國企聯組織召開“企聯組織穩定勞動關系工作視頻座談會”。全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團企聯,以及130多個地級市企聯的會長、秘書長及主管雇主工作的同志1000余人在線參會。中國企聯常務副會長兼理事長朱宏任主持座談會并講話,人力資源社會保障部勞動關系司司長聶生奎圍繞常態化疫情防控下穩定勞動關系工作的新要求作專題發言,中國企聯副理事長劉鵬傳達國家協調勞動關系三方會議第25次會議精神。中國企聯雇主工作部負責同志及八個省市區級企聯的領導,分別介紹了常態化疫情防控下穩定勞動關系的工作成效及下一步工作思路,并對有關專業問題進行了交流研討。

    一、特殊時期穩定勞動關系工作的新形勢和新要求
        聶生奎司長指出,通過及時供給涉疫情勞動關系政策措施、發揮多方力量推動政策措施落實落地、加強勞動關系形勢分析和矛盾糾紛化解等舉措,確保了疫情防控期間全國勞動關系總體穩定。他認為經濟領域風險會持續傳導到勞動關系領域,勞動關系不穩定性、不確定性因素增加,穩定勞動關系的任務更加艱巨。一些行業企業生產經營受到較大沖擊,企業不規范用工風險隱患增加,勞動爭議案件可能大幅增長。面對勞動關系領域的新情況新問題,要堅決落實黨中央、國務院的決策部署,堅持底線思維,圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,進一步做好促進勞動關系和諧穩定工作。一是要進一步加強形勢分析研判和風險監測排查。二是要進一步加強對企業的用工指導服務。三是要盡量以柔性方式處理矛盾糾紛。四是要推進和諧勞動關系創建活動。
        二、傳達國家協調勞動關系三方會議第25次會議精神
        中國企聯劉鵬副理事長傳達的內容包括:國家協調勞動關系三方會議2019年工作成效,即加強勞動關系風險監測分析研判,妥善處理化解勞動關系領域重大風險矛盾;加強勞動關系領域法律法規政策體系建設,不斷提高勞動關系治理能力;推動和諧勞動關系創建活動深入開展,積極構建和諧勞動關系;加強企業工資分配信息體系建設,切實提高企業工資分配宏觀指導實效;履行勞工組織成員國義務,加強國際交流合作等。
        國家協調勞動關系三方會議2020年工作要點,即加大穩定勞動關系支持企業復工復產力度、加強勞動關系領域風險防范能力建設、提升勞動爭議預防調解效能、積極推進勞動關系領域法治工作、推進勞動關系三方協調機制建設等五個方面。
        國家協調勞動關系三方四家分別就涉疫情勞動關系工作做了匯報。中國企聯介紹了通過大數據分析,對疫情期間勞動關系形勢和風險所做的研判,由此提出的四點意見建議是重視企業訴求、加強勞動關系協商指導、著手研究“共享用工”法律問題和持續關注勞動關系熱點問題。
        最后,劉鵬副理事長傳達了國家協調勞動關系三方會議執行主席和中國企聯常務副會長兼理事長朱宏任的講話精神(朱會長講話已在上期簡報全文刊發)。國家三方會議執行主席、人力資源社會保障部副部長張義全的講話,充分肯定了國家三方2019年工作所取得的積極成效,并指出要深刻認識勞動關系領域的新挑戰新要求,注重提升風險防范能力,積極促進勞動關系法律建設,加強政策儲備,完善相關應急預案,深入推進和諧創建活動,完善輿情應對機制等。
        三、今年穩定勞動關系的工作成效及下一步工作思路
        中國企聯雇主工作部主任張文濤介紹了中國企聯在疫情防控期間穩定企業勞動關系、助力企業復工復產方面開展的主要工作和下一步重點任務。福建省企業與企業家聯合會會長劉捷明、廣東省企業聯合會執行副會長莫季華、安徽省企業聯合會秘書長邢志昂、江蘇省企業聯合會秘書長黃曉號、湖北省企業聯合會副秘書長陳明德、浙江省企業聯合會副秘書長祝璋生、黑龍江省企業聯合會秘書長助理郭睿智、上海市閔行區企業聯合會會長吳玉明分別介紹了本地區企業勞動關系形勢,分享了疫情防控期間穩定勞動關系的經驗做法,并對企聯組織下一步做好穩定勞動關系工作進行了深入思考,對有關專業問題進行了交流研討(上述各省發言材料將在后續的簡報中刊發)。
        中國企聯的工作介紹主要包括三個方面。第一,要提高對穩定勞動關系工作重要性的認識。“六穩”“六保”的首要任務是穩就業、保就業。穩就業即穩定勞動關系,因為正規就業與勞動關系、社會保障緊密聯系。企業是就業的源頭。企業在,崗位就在,勞動關系才穩。國家要求把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐,穩住經濟基本盤,就是要努力保住已經確立的勞動關系不要大量喪失。在當前形勢下做好穩定勞動關系工作,是由企業代表組織的定位所決定的,是職責所在。企聯組織要把人社部5號、8號、17號文件作為指導做好穩定勞動關系工作的主要政策性文件,按照重點任務分工積極加以落實。國家層面穩定勞動關系工作要求可以梳理概括為,把防風險、促穩定作為勞動關系工作的總基調,牢固樹立底線思維,支持企業全力穩定工作崗位,防范化解用工風險;全力以赴做好穩定勞動關系工作,堅決維護經濟社會發展大局穩定;確保不發生系統性、區域性風險,持續保持勞動關系總體和諧穩定等。
        第二,今年以來中國企聯完成的穩定勞動關系方面的工作。主要包括配合國家三方起草并印發8號文件;起草并印發中國企聯貫徹落實的4號文件;開展勞動關系分析研判預警、千企培育共同行動及開展相關培訓等工作;印發2020年全國企聯系統雇主工作要點;建立防疫物資及人員的供需對接平臺;宣傳信用企業、全球契約中國網絡成員典型案例和先進事跡;報送全國企業勞動關系輿情信息周報;組織編寫人力資源和勞動關系合規治理手冊兩本,并在線直播講解答疑;組織編寫惠企紓困政策指南六篇,并組織廣泛宣傳落地;開展清理民營企業中小企業賬款“回頭看”中的回訪評估工作,幫助廣大中小微企業解決資金困難;針對涉企違規收費問卷調查撰寫研究報告,反映企業負擔等方面存在的問題和意見建議。
        第三,下一步穩定勞動關系工作。要按照習近平總書記“要發揮行業協會、商會等社會組織的作用,指導和幫助企業等會員單位科學精準防疫、有序復工復產”的指示精神,以及有關部委和國家協調勞動關系三方會議的工作部署安排,著重做好以下工作:一是要按照《關于建立勞動關系風險監測預警制度的要求》,提高風險監測預警能力及處置能力。加強對規模性失業風險,群體性事件風險,農民工失業返鄉風險以及社會輿論風險等方面的分析研判工作。建立 會商研判機制和溝通協調機制,完善突發事件應急處置預案。二是要提升勞動爭議預防調解處理效能。加強調解仲裁法律援助工作指導,開展勞動爭議調解員、仲裁員培訓。建立和完善糾紛化解機制和輿情應對機制。梳理總結推廣適合不同類型組織特點的工作模式,加強對企業的勞動用工指導服務。三是要促進勞動關系法治建設,加強法律服務。系統研究勞動政策問題,抓緊研究儲備針對特殊時期的特殊政策,提出有針對性的立法建議。做好企業維權、合規管理工作。四是要深入推進和諧勞動關系創建活動。以“和諧同行”千戶企業培育共同行動為抓手,面向企業開展精準指導服務。五是要做好企業信用評價工作。把企業信用作為應對危機的法寶,使信用評價結果成為企業開展線上業務的誠信標志。六是要促進企業積極履行社會責任,實現可持續發展。引導企業和職工樹立利益共同體意識,同舟共濟、抱團取暖。開展企業合規、可持續發展等專項培訓,切實增強培訓實效。
        四、領導講話
        中國企聯常務副會長兼理事長朱宏任在總結講話中指出,今年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人民上下一心,眾志成城,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。疫情期間各地企聯組織也做了大量工作,為企業疫情防控和復工復產作出了積極貢獻。
        隨著生產社會秩序加快恢復,可以看到,一些企業的生產經營仍面臨前所未有的困難,特別是廣大中小微企業遇到的矛盾問題更加突出。黨中央、國務院審時度勢,充分估計困難、風險和不確定性,提出了以“保居民就業”為首要的六保要求,做好保障和改善民生工作,全面強化穩就業舉措。4月13日召開的國家協調勞動關系三方會議第二十五次會議,通過了國家三方2020年工作要點,并對疫情防控常態化下穩定勞動關系工作提出新的具體要求。
        他強調,黨的十九大明確提出“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系”。構建和諧勞動關系,是建設社會主義和諧社會的重要基礎,是加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要內容,是企業持續健康發展的重要保證;是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求;更是堅持中國特色社會主義道路、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分。企聯組織要高度重視勞動關系工作,特別是在常態化疫情防控下,和諧穩定的勞動關系與“保居民就業、保基本民生、保市場主體”息息相關,做好這項工作對企聯組織是重要考驗。我們要積極貫徹中央精神,切實發揮企業代表組織職責。
        一是要做好勞動關系情況把握,切實發揮三方機制作用。企聯組織要積極開展調查研究,加強對本地勞動關系形勢的研判,充分掌握企業經營恢復過程中的勞動關系狀況,深入分析企業勞動關系領域的新情況新問題,準確把握重點企業勞動關系發展動態和趨勢,及時反映企業在勞動用工、援企穩崗、集體協商、減員降薪、矛盾調處等方面遇到的突出困難和合理訴求,提出有針對性、符合實際、操作性強的意見建議。充分發揮三方機制平臺作用,協助政府部門制定科學有效的政策和應對措施。國家協調勞動關系三方會議第二十五次會議精神,希望大家高度重視,認真領會,切實貫徹執行。同時要加強與三方成員單位的協作聯動配合,建立和完善信息共享與會商機制,積極參與勞動關系領域突發性、集體性事件應急處置預案的制定,主動在政府化解勞動關系糾紛工作中發揮應有的作用。
        二是要做好惠企政策落地生效,切實幫助企業紓困解難。針對國家和地方層面的惠企政策在一些企業不能真正落實落地的問題,各地企聯組織要充分發揮橋梁紐帶作用,一方面幫助指導企業了解并用好用足稅費減免延繳、援企穩崗、勞動用工、金融支持、房租補貼等各項優惠政策。另一方面要利用企聯組織多年積累的政企資源,幫助企業解決政策落實的“最后一公里”問題。要廣泛利用社會力量,特別是政府、工會、高校、律師以及企業人力資源和法務等方面的專家,積極為企業提供勞動關系合規管理和矛盾調處等方面的服務,幫助企業解決實際困難。
       三是要做好企聯組織各項工作,切實提升能力質量水平。各地企聯組織要站在參與社會治理的高度,把穩定勞動關系工作作為重中之重,找準定位,明確職責,努力克服困難、開動腦筋、創新思維,不斷完善組織體系,擴大會員覆蓋面,夯實企聯工作基礎。要加強雇主工能力建設,通過送出去、請進來、線上線下相結合等培訓方式,提高雇主工作人員專業化水平。要充分調動和整合社會資源,打造企聯組織的外部專家團隊。要加強企聯組織間的協同配合,不斷建立和完善相互協作、資源共享、跨域聯動、以強帶弱的工作機制,進一步推動企聯組織雇主工作邁上新臺階。


      
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    中國企業聯合會、中國企業家協會 主辦
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