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        雇主工作簡報 2020年第06期  
      

           編者按:5月15日,中國企聯組織召開“企聯組織穩定勞動關系工作視頻座談會”。全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團企聯,以及130多個地級市企聯的會長、秘書長及主管雇主工作的同志1000余人在線參會。八個省市區級企聯領導分別介紹了常態化疫情防控下穩定勞動關系的工作成效及下一步工作思路。為便于各地企聯學習參考工作做法和典型經驗,本簡報將陸續刊發相關發言內容。本期登載安徽省企聯和江蘇省企聯的發言。

     

    企業代表組織勞動關系協調工作新思考

     

    安徽省企業聯合會/企業家聯合會秘書長  邢志昂

                                                                                                                                                                                                                                                            

    一、安徽省企聯近年開展的主要工作

    1.編印《新時代的企業代表組織》。為幫助安徽省企聯系統的同志了解企聯歷史,正確理解初心使命,準確把握企聯工作依據,也便于社會各界了解中國特色企業代表組織建設情況,安徽省企聯編輯印刷了《新時代的企業代表組織》,作為指導企聯系統工作的工具書并廣為傳播。

    2.幫助和指導企業加強合規治理。安徽省企聯在全省開展的企業勞動用工管理免費咨詢服務活動已經制度化并成為日常工作。組織專家深入企業,幫助進行勞動用工合法性審查。重點是審查企業規章制度,及時發現存在的違法風險和隱患。積極為企業人力資源管理出謀劃策,對企業勞動規章制度建設和現行做法提出針對性的診斷意見和改進建議。持續性開展企業規章制度研究,多次舉辦加強企業管理、健全企業規章制度方面的培訓。

    3.編輯印發《勞動爭議案例評析與用工管理提示》。安徽省企聯聯合省律師協會舉辦勞動爭議案例分析研討會,分析企業勞動關系形勢,研討典型案例,剖析企業用工風險,幫助企業規范用工管理,指導企業通過規范管理規避用工風險。將有關案例編輯印刷分發有關企業和律師,深受歡迎。

    4.把構建和諧勞動關系工作與多項品牌活動相結合。為營造構建和諧勞動關系氛圍,引導企業家積極承擔社會責任,安徽省企聯遵照中央文件提出的“把對企業和企業經營者評先評優與和諧勞動關系創建結合起來”的要求開展各項工作。如在推廣優秀管理創新成果工作中,注重推進企業管理水平提升和保護勞動者權益的有效結合,鼓勵企業在體制機制創新時注重構建和諧勞動關系。在百強企業排序中注重了解企業勞動關系狀況,引導企業在做大做強的同時與職工群眾共享發展成果。在企業家交流活動中,著重分享企業和諧勞動關系建設經驗,引導企業在樹立產品品牌時,打造好雇主品牌。

    5.保持對勞動關系異動的敏感性。疫情發生后,安徽省企聯在1月27日就發布企業勞動用工提示,倡導企業與職工對有關勞動關系問題進行協商。在上海出臺不利于企業的政策后,及時與本省人社部門溝通,防止類似情況發生。同時,安徽省企聯還針對可能出現的情況及時制定響應預案。一是有關法律、法規、政策出臺引發勞資雙方利益調整變化可能導致的風險隱患;二是國際貿易摩擦對部分企業造成的影響;三是轉制改制、兼并重組、關閉破產企業職工分流安置可能產生的風險隱患;四是以“互聯網+”為代表的新業態企業勞資糾紛風險;五是重大自然、生態或防疫災害引發的勞動關系矛盾。

    二、對雇主工作的思考

    安徽省企聯認為,雇主工作是企聯作為企業代表組織擔負的重要使命,是唯一有中央文件支撐的工作,是企聯有別于其他經濟類社會團體的重要特征。企聯參與三方機制工作,是企聯開展和加強國際合作的重要基礎,不可或缺。特別是在特殊困難時期,企聯組織要高度重視做好雇主工作,充分發揮企業代表組織在社會治理中應有的積極作用。

    1.要準確把握新時代中國特色和諧勞動關系建設的重要內涵。一是加強黨對協調勞動關系工作的領導。二是三方機制是社會主義協商民主和社會治理創新的組成部分。三是發揮切實有效的實際作用,通過促進企業發展維護勞動者生存發展的權益。

    2.要站在企業代表組織的高度認識勞動關系協調工作。作為企業代表組織,企聯組織不僅要服務會員企業,而且應面向廣大企業。要以會員企業作為工作基礎和工作抓手,把會員企業作為調研基地。要立足會員企業,服務更多更廣泛的企業。

    3.要進一步學習領會《關于構建和諧勞動關系的意見》。企聯組織的同志要站在國家治理體系現代化的高度和角度,重讀、精讀中央10號文件。深入領會、貫徹執行文件提出的建立多種機制的要求,主要有勞動關系協調機制(包括勞動合同制度、集體協商制度、三方協商制度)、勞動關系矛盾調處機制、違法行為預警防控機制、基層工會主席民主產生機制、多部門綜合治理和監察執法與刑事司法聯動機制、勞動關系群體性事件預防和應急處置機制、構建和諧勞動關系的領導協調機制,以及企業的工資決定和正常增長機制、內部勞動爭議協商調解機制、職工心理危機干預預警機制等。

    4.越是特殊時期三方機制越要有所作為。疫情是一塊試金石,既是對企業勞動關系的考驗,也是對相關法律法規政策和勞動關系協調機制的考驗。法律法規和政策難以應對所有可能發生的情況,實踐中如果單純強調保護職工權益的思維,就不能適應常態化疫情防控下企業發展的需求,因此,三方機制和企業代表組織的作用在特殊時期就會愈加突出。越是情況特殊,越是需要企業代表組織的聲音。

    三、新時期的雇主工作方式

    1.跟著走。當前企聯組織勞動關系協調能力相對薄弱,雇主工作可以跟著其他三方成員單位走,緊密依托三方機制平臺,加強三方合作,逐步擴大企聯組織影響力。

    2.借力走。借三方之力,充分利用三方四家各自的優勢和資源,將共同開展的工作如和諧創建活動、集體協商推動等,加載到企聯的工作中。借企業之力,加強定點聯系企業培育,及時發現企業勞動關系領域的新情況新問題。借社會之力,借助律師、學者以及來自企業和其他機構的專家,加強勞動關系政策剖析、案例研討、仲裁員隊伍建設等。

    3.自己走。在跟著走和借力走的同時,要始終不忘自己走。要加強組織建設,不斷提高雇主工作能力,保持戰略自信、角色自信。努力擴大企聯組織的影響力,提升正面形象,從而獲得話語權,得到企業的廣泛認可和支持。

    四、常態化疫情防控下勞動關系新問題及解決之道

    常態化疫情防控下的企業勞動關系出現許多新問題,如是否可以先調休,后加班?延遲復工期是停工期還是假期或者額外休息日?停工一個月,勞動合同約定工資標準過高怎么辦?遠程上班,屬于加班的怎樣給付加班費?可以用年休假沖抵延遲復工的時間嗎?遠程工作出現工傷怎么認定?共享用工的權益保障責任分配和企業利益保障?隔離期和醫療期如何界定及工資標準如何確定?延遲復工期是否可以相應延長試用期?工作中感染新冠肺炎一定是工傷嗎?等等。

    解決新情況下的新問題。要有四個原則:

    一是要遵守現有法律法規。在現有法律法規政策中尋找解決之道,合理界定客觀情況發生變化、員工嚴重違紀、裁員、醫療期、停工期等。

    二是要尊重雙方協商結果。情況多種多樣,而法律法規又可能存在內容滯后、部分行為尚未規范、部分內容細化不夠等問題,因此,協商是第一位的,企業面臨的絕大多數問題都可以通過協商得到解決。企業和職工應該在法律法規的框架下,從共克時艱、長遠發展的角度展開協商,并認真履行有關協議,政府和有關裁判者也應當對協商結果予以足夠尊重。

    三是要尊重企業自主權。客觀情況千變萬化,要相信企業有能力從自身發展和穩定用工出發,作出科學合理的決策。

    四是要尊重三方仲裁。在仲裁案件中,要聽取工會組織和企業代表組織意見,充分體現仲裁“前置、終結、三方、效率”的準司法制度特色。

    社會組織因其點多面廣、信息快捷,在群防群控、復工復產中發揮了重要作用。社會組織與政府工作有很大不同,沒有天賦的公權力,只有需要努力爭取的公信力。因此,社會組織工作的驅動力與服務對象是合拍的,能夠形成良性互動,這正是企聯組織的優勢所在。我們衷心希望并祝愿企業代表組織在新時代有新作為。

     

     

     

    積極做好常態化疫情防控下的勞動關系協調工作

    江蘇省企業聯合會秘書長  黃曉號

     

    一、江蘇省常態化疫情防控下勞動關系概況

    疫情發生以來,江蘇省廣大企業積級響應中央和地方政府的號召,在全力支持抗疫一線的同時,有序復工復產,主動承擔社會責任,努力開拓新業務,對沖疫情影響、穩定員工隊伍。截至目前,江蘇省企聯組織未發現規模以上企業發生群體性事件及規模性裁員情況。因疫情影響不能組織大規模的企業勞動關系狀況實地調研,江蘇省企聯匯總了幾家人力資源服務公司提供的信息,發現本省常態化疫情防控下勞動關系存在以下新情況:

    1.與企業高質量發展相關的獵聘需求量,與前三年同期比較平均下降10%左右。反映出企業對短期內經濟“全面復蘇”持謹慎態度,企業轉型升級步伐受疫情影響而減緩。

    2.與企業當前生產相關的勞務派遣需求量,與前三年同期比較平均下降20%左右。反映出當前部分企業訂單減少,短期內受疫情影響,生產經營下降明顯。

    3.與企業擴大規模相關的新招畢業生需求量,與前三年同期比較平均下降30%左右。反映出不少企業面對疫情防控常態化趨勢,下調了對未來幾年發展增速的心理預期。

    此外,江蘇省的人力資源服務公司反映,在滿足企業已明顯減少的勞務派遣、新招畢業生等需求時,服務難度反而有所增加。顯示出外地復出務工人員及畢業生,都因疫情影響,及時就業的愿望有所下降。

    總體而言,目前江蘇省規模以上企業“存量用工基本穩定”,企業與員工之間相互理解、勞動關系基本和諧穩定。但許多企業“增量用工需求減少”,特別是吸納外地來蘇務工人員的能力明顯減弱,可能對未來幾年像江蘇這樣勞動力凈輸入省份的經濟增長、勞動就業等方面帶來新的不確定影響。

    二、江蘇企聯組織在常態化疫情防控下的勞動關系工作

    1.通過會刊、網站等媒體,提供常態化疫情防控下企業用工、工資支付等勞動關系熱點問題的政策解讀。     

    2.通過全省企聯組織的即時通訊平臺,分發宣傳各級政府機構出臺的惠企紓困政策等。

    3.組織省市企聯維權工委的律師團隊,為有需要的企業提供解決涉疫情勞動關系困惑的咨詢服務。

    4.推動各市企聯落實江蘇省七部門《關于對勞動關系和諧企業加強正向激勵的意見》,引導企業更加主動地構建和諧勞動關系。在省市企聯的積極推動下,鎮江市已下發相關《實施意見》。

    5.江蘇省三方正在共同探討《健全產業工人薪酬激勵機制的指導意見》,為企業穩定一線員工、打造工匠隊伍提供政策支撐。              

    6.江蘇省企聯積極參與國家三方部署的“和諧同行”千戶企業培育行動,共落實69家民營中小企業作為培育對象。重點是勞動用工多、員工流動快、受疫情影響嚴重、構建和諧勞動關系難度大的企業。擬采取定點幫扶、專項輔導、現場服務、攜手共建等方式,促進企業勞動關系和諧程度不斷提升。

                        


      
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    中國企業聯合會、中國企業家協會 主辦
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