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        雇主工作簡報 2020年第11期  
      

     支持企業復工復產三方四家共同行動見成效

     

                                                                                                                                                                                                                                                

    人力資源社會保障部、全國總工會、中國企聯、全國工商聯聯合出臺《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發〔2020〕8號,以下簡稱8號文件)以來,各級協調勞動關系三方積極貫徹落實,全力支持企業復工復產,取得了階段性進展。

    一、共同部署援企穩崗各項工作

    國家三方四家按照《落實人社部發〔2020〕8號文件重點任務的分工方案》積極推進8號文件貫徹落實。人社部出臺《關于妥善處置涉疫情勞動關系有關問題的意見》等多個文件以及兩批政策口徑,召開做好疫情防控期間勞動關系和諧穩定工作電視電話會議,進一步明確涉疫情勞動關系領域相關問題處理辦法。全總印發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業安全有序復工復產和勞動關系協調工作的通知》,中國企聯印發《關于貫徹落實〈國家協調勞動關系三方關于做好新型冠狀病毒感染疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見〉的通知》并召開工作視頻座談會,全國工商聯印發《關于推動支持中小微企業紓困政策落地工作的通知》《關于積極發揮各級工商聯所屬商會作用支持民營企業復工復產的通知》,部署各級協調勞動關系三方全力做好援企穩崗各項工作。全總及時搭建覆蓋30各省(區、市)的全國工會就業服務平臺,首期18625家用工單位發布就業崗位近100萬個;指導各級工會加大企業工會經費返還和困難企業工會經費支持力度,幫助企業紓困解難。中國企聯、全國工商聯充分利用企業組織優勢和平臺資源,通過減免會員企業會費,搭建公益網絡信息平臺及時發布企業捐款捐物、復工復產及人才招聘信息,舉辦針對特殊人群的線上線下專場招聘會等,幫助解決特殊時期企業資金緊張、防控物資緊缺、用工供需不均衡、復工復產困難等問題。各地迅速行動,23個省(區、市)三方轉發8號文件,11個省(區、市)三方制定落實8號文件實施細則,9個省(區、市)三方向社會發布倡議書。

    二、密集開展政策宣傳解讀

    各級三方大力宣傳解讀支持企業復工復產相關政策。人社部通過勞動保障報、人社部政務微信公眾號等刊發政策原文及解讀文章。舉辦2次人社系統政策解讀視頻培訓會,確保全系統對8號文件等相關政策理解一致、把握到位。全總梳理應對突發事件、協調勞動關系和處理勞動爭議的政策法規,指導各地積極做好勞動關系矛盾調處工作,支持北京、上海、江蘇等十余個省市向廣大企業和職工推送政策指導手冊、集體協商典型案例,為特殊時期勞動關系雙方協商解決工資支付等問題提供參考。中國企聯發布惠企紓困政策指南6本、人力資源與勞動關系合規治理手冊3本,并于3月至今,組織開展15場防控疫情復工復產專題線上講座,收聽人數總計達到1333余萬人。全國工商聯向民營企業廣泛推送中央和地方支持企業復工復產政策匯編,圍繞“統籌推進疫情防控和企業復工復產”主題,聚焦企業發展、商會作用、經濟形勢等熱點開展在線直播大講堂。此外,中國企聯、全國工商聯充分利用企業組織優勢和平臺資源,宣傳優秀會員企業和商會組織抗疫防控、復工復產經驗做法和典型事跡,開展民營經濟人士談心談話,制作播出企業家系列公益宣傳片。各地豐富政策宣傳形式,山東省人社廳開展民營企業公益大講堂視頻直播,解讀涉疫情勞動關系領域政策,收看人數超過8000人。吉林省人社廳編制了“七字訣、順口溜”等涉疫情勞動關系政策系列宣傳資料向社會發布。遼寧省人社廳通過各網站平臺發布涉疫情勞動關系政策宣傳資料,點擊率超過10萬人次。

    三、全面啟動千戶企業培育行動

    國家三方辦于4月組織召開25個省(區、市)協調勞動關系三方系統線上工作會議,全面部署2020年“和諧同行”千戶企業培育共同行動(以下簡稱千戶企業培育行動),開展業務培訓,提升各級三方對企業在特殊時期構建和諧勞動關系的培育指導能力。25個省級三方辦、287個地市級三方辦相關工作負責同志共1300余人在線參會,線上線下共3000余人參會。各地積極落實千戶企業培育行動,北京市三方為每家培育企業配備2萬元資金,以保障培育工作順利開展。天津市三方組織培育企業到國家及和諧企業實地考察,學習借鑒先進經驗。河北、黑龍江、云南省三方對照勞動關系和諧企業評價標準(規范)對培育企業的勞動關系和諧程度開展“體檢”式調研,根據企業短板弱項定制個性化培育服務,提高培育針對性。江蘇省三方采取支部共建、和諧創建專題培訓、薄弱環節專項輔導等形式加強和諧企業培育。重慶市三方制定幫助疫情期間中小企業共渡難關加強企業用工服務的實施方案,重點為受疫情影響較大的中小企業提供及時幫扶,并計劃開展構建和諧勞動關系進企業、進園區、進社區主題活動,宣傳企業和職工共擔責任典型事跡已形成示范效應。福建省三方編制勞動關系處理指南、企業規范用工政策指南等材料發放到企業,幫助企業知政策并用好政策。遼寧省三方、寧夏自治區三方開展政策解讀宣講直播活動,運用新媒體渠道推動培育服務高效開展。

    四、及時防范化解勞動關系風險

    國家三方四家加大特殊時期勞動關系風險監測和排查化解力度。人社部實行特殊時期勞動關系運行情況每日“零報告”制度,實時調度、掌握各地規模裁員、敏感性矛盾傾向、熱度較高的勞動爭議等情況,指導各地及時防范化解勞動關系風險隱患。今年2月以來,全總通過勞動關系監測平臺,開展2次定點監測、問卷調查,并通過網絡平臺、跟蹤調查5萬多名農民工復工情況,及時了解并幫助解決特殊時期企業復工復產遇到的困難,對遭遇臨時性困難、突發性困難的低收入職工家庭予以幫扶,并及時提高慰問標準,加大對疫情防控中因公殉職人員和工亡職工家屬慰問力度,減少勞動關系矛盾。中國企聯利用大數據技術及時監控全國企業勞動關系輿情信息,密切關注企業開工不足、裁員減薪等引起的勞動關系風險,連續三輪開展制造業500強企業、一輪服務業500強企業復工復產監測工作,并及時向有關部門報送輿情報告6篇。全國工商聯開展網絡問卷調查、民營企業勞動用工情況專項調查,廣泛收集民營企業運行、抗疫政策落實、受海外疫情影響企業復工復產等情況,并于3月開全國工商聯法律服務和勞動關系委員會會議,分析研判當前民營企業勞動關系狀況,提出應對措施建議并報黨中央;推進商會調解服務平臺建設,研發商會調解應用小程序,將線上調解作為疫情期間為企業提供法律服務、化解勞動爭議等糾紛的高效方式。各地積極采取措施防范化解勞動關系風險,北京市人社局借助新浪大數據和優訊輿情兩個平臺動態監測規模裁員、勞動報酬相關信息,啟動專人值守24小時不間斷輿情監測機制,對涉及人數多、跟帖率高的輿情進行甄別并及時介入處理。上海市人社局建立新冠肺炎疫情防控期間預防化解勞動關系矛盾會商機制,制定工作規則等配套文件,并多次專題研究勞動關系矛盾、問題和隱患,逐一化解。浙江省人社廳通過欠薪聯合預警指揮平臺對市場主體用水、用電、繳費、納稅、訴訟等數據監測,提前預警欠薪風險隱患。江西省人社廳印發《關于做好防范企業規模裁員風險工作的通知》。江蘇、浙江、河北、山東、云南省總工會通過開展勞動用工風險監督評估改進行動、勞動關系情況調研和職工隊伍專項排查、受疫情影響勞動關系動態監測與分析系統專項調查,實時掌握企業生產經營、勞動用工情況,會同有關單位積極防范化解潛在勞動關系風險。福建省總工會對疫情期間企業復工復產及勞動關系狀況開展專題網絡調查,及時刊發工會勞動法律監督提示函,豐富化解矛盾風險的預防措施。安徽省三方與省高校共建勞動關系研究基地,開展本地“互聯網+勞動關系風險監測預警信息系統”建設前期研究,為勞動關系形勢分析研判打造專業研究平臺。

    五、穩步推進集體協商穩定勞動關系

    國家三方下發《關于應對疫情影響進一步做好集體協商工作的通知》(總工發〔2020〕3號),指導各地著力圍繞穩定崗位、工資待遇等穩定勞動關系重點方面,側重在受疫情影響較大的重點行業領域推進集體協商,引導企業和職工同舟共濟,共克時艱。各地結合復工復產實際,大力推進集體協商“穩就業促發展構和諧”行動計劃, 23個省(區、市)總工會印發疫情期間集體協商工作的指導意見,要求以穩定勞動關系、穩定就業為重點指導企業開展集體協商;12個省(區、市)三方聯合開展各類集中要約行動。上海市三方開展防疫期間優秀民主協商案例選樹活動,發布《關于在疫情防控期間做好企業集體協商工作的相關提示》,為企業有效開展集體協商提供指引。山東省總工會鼓勵職工通過辦公系統、微信工作群等進行集體協商,推行協調協商網絡化、信息化方式的運用。廣西省總工會和福建省龍巖市工會分別指導快遞、旅游等行業開展本地集體協商,為受疫情影響嚴重行業集體協商提供示范指引。遼寧省沈陽市工會組織173名專職集體協商指導員包片入企指導協商,最大限度減少勞動關系不和諧因素。安徽省蚌埠市工會指導網絡送餐平臺企業開展協商,提升外賣騎手的收入和勞動保護,助力行業全面復工,保障群眾日常生活。

                                


      
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